建瓯市人大常委会：

2020年4月15日，建瓯市第十六届人大常委会第二十六次会议，听取审议了我院刑事诉讼检察工作情况报告，会议对我院刑事诉讼检察工作取得的成效表示肯定，同时，也指出了我院刑事诉讼检察工作中存在的监督意识不强、监督力度不够、监督机制仍需完善、队伍建设还需加强等问题和不足，并提出了加强和改进的意见、建议。我院对《审议意见》高度重视，及时组织学习，要求相关内设机构认真对照检查，细化整改责任，强化工作措施，不断推动刑事诉讼检察工作取得新成效。现结合我院实际，将办理情况报告如下:

一、深化学习教育，增强法律监督意识

理念是行动的先导，提高对法律监督工作的认识是搞好法律监督工作的前提。针对《审议意见》提出的“监督意识不强”的问题，我院进一步加大学习教育力度，狠抓检察人员法律监督意识的养成。通过召开全院干警大会、支部会议，开展中心组学习等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，认真贯彻中央、省委、南平市委政法工作会议，全国、全省、全市检察长会议精神，引导广大检察人员高举伟大旗帜，准确把握检察机关的宪法定位，实践“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题。教育广大检察人员牢固树立正确的发展理念和执法理念，端正执法指导思想，正确处理好办案与监督的关系，切实转变“重配合、轻监督，重打击、轻保护，重实体、轻程序”等陈旧执法理念，努力做到既敢于监督、敢于碰硬，又善于监督、务求实效。通过学习、教育和引导，广大检察人员更加深刻地认识到新形势下做好法律监督工作的重大意义，进一步增强了做好法律监督工作的责任感和使命感，提高了依法履行法律监督职责的自觉性和主动性。

二、突出监督重点，履行法律监督职责

一要强化“两项监督”工作。充分发挥捕诉一体优势，强化引导侦查实现监督前移和动态监督，完整参与刑事流程实现全程监督，统一办案标准以促进监督效果提升，同时对诉讼活动重点环节、容易出现违法问题的案件加强监督，统一、规范、优质、高效履行好法律监督职责。二要加强侦查活动监督。加强对非法取证活动的调查核实和监督，对违法取得的证据坚决予以排除。加强对遗漏罪行和遗漏同案犯的监督，注重从介入侦查、审查案件、听取意见等渠道发现问题，跟踪监督在逃、另案处理以及其他未移送审查起诉的犯罪嫌疑人，及时向公安机关提出追诉遗罪漏犯的工作要求。加强对侦查机关违法查封、扣押、冻结和处置涉案财物活动的监督，及时提出纠正违法意见。三要建立以抗诉为龙头的刑事审判监督格局。认真落实高检院《关于加强和改进刑事抗诉工作的意见》和《人民检察院刑事抗诉工作指引》，坚持敢抗与抗准相结合，监督个案与监督普遍问题相结合，加强对定罪不当、量刑严重失衡、法律适用错误、审判程序违法和枉法裁判的监督。落实抗前汇报制度，继续完善刑事抗诉典型案例指导制度，提高抗诉工作质效，形成审判监督合力。四要深入推进落实认罪认罚从宽制度监督工作。认罪认罚从宽工作是当前的重要工作，坚持“边办案、边监督、边完善”的工作思路，全面提升检察机关认罪认罚从宽制度适用比例，进一步提高量刑建议规范化、精准化水平，做好案件质量风险防控，最大限度的发挥制度功效，切实履行检察刑事案件主导责任。五要持续做优羁押必要性审查工作。结合认罪认罚从宽制度，依法拓展羁押必要性审查案件来源。注重防控办案风险，进一步提升办案规范化水平，强化各办案部门联动，推动建立常态化工作机制。

三、创新监督机制，提升法律监督实效

一要切实加强侦诉协作，以协作促进监督。认真执行与公安机关会签的《关于在刑事侦查和刑事检察工作中加强协作配合提高办案质量和效率的规定》，通过加强与侦查机关的协助配合，有效引导侦查人员依法收集、固定、完善证据，进一步规范侦查活动，提升刑事诉讼案件的质量和效率。二要认真执行以审判为中心的诉讼制度改革及其相配套的制度。以贯彻落实员额检察官办案制度为抓手，认真执行有关“案件比”的考核制度，坚持对“一退一延、二退二延”由部门负责人和分管领导实行分级审批制度；注意诉讼效率，充分发挥简易程序等在诉讼中的分流作用；正确适用宽严相济的刑事政策，积极提高认罪认罚从宽制度的适用率和量刑建议的采纳率。三要健全常态化案件质量通报机制。针对公安机关在办案中存在的问题，设立案件问题登记簿，注重素材搜集，要求每个承办人就办案中发现的实体、程序问题逐一登记。在此基础上，健全公安机关案件质量通报制度，通过季度通报的形式，对公安机关办案质量进行定期分析、评估和通报，及时将案件中存在的问题反馈给公安机关，引导公安机关有针对性的进行整改，提升侦查质量。四要完善与监察机关职务犯罪案件办理衔接机制。针对监察委移送的职务犯罪案件，主动配合协作，严格审查案件证据，积极引导取证，把好证据关，准确认定事实和适用法律。对办案中发现的问题，以适当的方式及时向监察委提出，共同提高职务犯罪案件质量和反腐败法治水平。

四、打造过硬队伍，提高法律监督能力

一要旗帜鲜明长抓政治建设。牢牢把握党的领导是检察工作正确前进的根本保证，坚持把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以主题式培训和浸透式培训相结合开展党的基本理论教育、党性教育，确保所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保检察工作沿着总书记指引的正确方向前进。二要管用好用实抓业务建设。以实战、实用、实效为导向，按照“专、精、强”的要求，分层分类开展业务能力培训和专业知识培训，持续举行优秀法律文书评比和以技能切磋为核心内容的业务竞赛，以练促赛、练赛结合，全面提升检察干警的法律监督能力，提升检察队伍的专业化水平。三要持之以恒狠抓作风建设。坚持从严治党、从严治检，建立健全纪律作风状况经常性分析研判和常态化监督检查机制，进一步净化环境、纯洁队伍。完善检务督察机制，增强督察的综合效果。以“零容忍”态度严肃查处严重违纪违法检察人员，压实主体责任和监督责任，实行“一案双查”，严肃问责追责。运用好“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。

五、加强检察宣传，营造良好社会氛围

一是以贯彻落实《审议意见》为契机，进一步加强与公安机关、法院等单位的业务联系和沟通，凝聚合力，增强共识，增强他们对检察机关刑事诉讼监督工作的理解认同度。二是充分运用报刊杂志等传统媒体和“两微五端”等网络新媒体等宣传手段，结合立案监督、侦查监督、抗诉和羁押必要性审查的典型案例，坚持以案释法，切实加强对检察机关刑事执法办案和刑事诉讼监督职能的宣传，扩大检察机关的执法公信力和社会影响力。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合宪法日、法治宣传日活动和其他普法宣传活动，积极组织检察干警开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”活动，加强检察机关的职能宣传，切实提升检察机关的知晓率，进一步提高人民群众的法治意识和守法自觉。

建瓯市人民检察院

2020年7月8日